Vatandaşların Ödeyeceği Yol Harcamaları Katılma Payı Artırıldı

Belediyelerin yatırımlarını ve faaliyetlerini finansman kaynakları arasında, genel vergi gelirlerinden aldıkları payların dışında kendi öz gelirleri de önemli bir yer tutmaktadır. Belediyelerce katılma paylarının tahakkuk ve tahsilat uygulama esasları esasları, 21.08.1981 tarih ve 17435 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte detaylı olarak belirlenmiştir. 23.05.2019 tarihindeki değişiklik sonrası ilgili yönetmelikte 14.04.2021 tarihinde önemli değişiklikler yapılmış ve 31454 Sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir.

Konu ile ilgili olarak, Yerel Yönetimler Uzmanı Şükrü ACIELMA’nın www.mevzuattakip.com.tr’de yer alan değerlendirmesinde konu detaylarıyla yer almıştır.

Kanunla Yönetmelik arasındaki uyumsuzluk giderildi

Kanun ile Yönetmelikte, yol harcamalarına katılma payları ile ilgili bir uyumsuzluğu gidermek için yapıldığı anlaşılan değişiklikle ilgili olarak, sözü geçen değerlendirmede şu hususlara yer verildi: “2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik; 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununda belediye gelirleri arasında sayılan katılma paylarının nasıl tahakkuk ve tahsil edileceğini belirlemek üzere ve 2464 sayılı Kanuna dayanak olarak 21.08.1981 tarih ve 17435 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Yapılan son değişiklikle Yol Harcamalarına Katılma Payları ile ilgili kafa karışıklığına sebep olan Kanun ile Yönetmelikteki hüküm farklılığı ortadan kaldırılmış oldu. Malum bir yönetmelik hükmünün normlar hiyerarşisinde üstte olan Kanun hükmüne aykırı olması söz konusu olamayacaktır. Yol Harcamalarına Katılma Payı konusunda 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 86 ncı maddesinde “Yol Harcamalarına Katılma Payı Alınabilir” hükmü bulunmakta iken değişiklik öncesi Yönetmelikte “Yol Harcamalarına Katılma Payı “Alınır” hükmü bulunmaktaydı. Dolayısıyla Kanun hükmü ile Yönetmelik hükmü çelişmekteydi. Bu uyumsuzluk nedeniyle zaman zaman Sayıştay tarafından Belediye yetkililerine yol harcamalarına katılma payı almadıkları gerekçesiyle Kamu Zararı çıkarılmakta idi. Kanunda “alınabilir” hükmünün bulunması belediyelere ilgili harcın alıp almaması konusunda takdir yetkisi verirken yönetmelikteki “alınır” ibaresi ilgili harcın alınmasını zorunlu kılmaktaydı. Bu durum ise Belediyelerde ciddi anlamda kafa karışıklığına yol açmaktaydı. Yönetmeliğin 4 üncü maddesinde yapılan değişiklik bu anlamda yerinde bir değişiklik olmuş ve değişiklik ile Kanun ile Yönetmelik arasındaki uyumsuzluk giderilmiştir.”

Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yapılan değişiklik ile Yol Harcamalarına Katılma Payının hesaplanmasında da önemli bir değişikliğe gidilmiştir. Değerlendirmeye göre; “Değişiklik öncesinde yol harcamalarına katılma payının hesabında; “Yol Harcamalarına Katılma Payı bir program dahilinde veya istek üzerine doğrudan yapılan işlerde, 4 üncü maddede belirlenen hizmetler için yapılan giderlerin” 1/3 iken değişiklik sonrası “tamamıdır” şeklinde düzenlenmiştir. Değişiklik ile istek üzerine yapılan işlerde belediyelere; katlandıkları tüm giderleri yol harcamalarına katılma payı olarak hizmet sunulan ilgililerden tahsil etme olanağı getirilmiştir.”

Katılım payı oranı artırıldı

Yönetmelikte yapılan değişiklikle pay üst sınırının tespitinin, değişiklik öncesinde; “Harcamalara Katılma Payı bina ve arsalarda vergi değerinin % 1’ini geçemez.” şeklindeki oran yapılan değişiklik ile bu oran %2’ye çıkarılmıştır. Yapılan değişiklik sonrası belediyeler harcama paylarını tespit ederken, ilgili payın bina ve arsa vergi değerinin %2’ini geçmeyecek şekilde belirlemeye dikkat etmelidirler.

Kaynak: https://mevzuattakip.com.tr/mevzuat/harcamalara-katilma-paylari-ile-ilgili-guncel-degisiklikler