İdari Yapılanma Olmadan Mali Disiplin Olmaz!
Belediyelerde mali disiplinin sağlanması yalnızca teknik bir maliyet hesabı değil, aynı zamanda şeffaf, planlı ve hesap verebilir bir kamu yönetimi anlayışının göstergesidir. Ancak bu disiplini sağlayacak olan temel unsur, doğru yapılandırılmış bir idari organizasyondur.
“Mali disiplin, yalnızca muhasebenin değil, iyi bir yönetişimin meselesidir.”
İdari Yapılanma: Temeli Olmayan Bina Ayakta Kalmaz
Belediyecilikte kimi zaman “mali disiplin” öyle bir dilimize dolanıyor ki, işin sadece rakamlarla ilgili olduğu zannediliyor. Oysa belediye bütçesini rakamlar değil, kurumun iç yapısı, iş akışları ve karar süreçleri belirler. Açık konuşmak gerekirse: İdari yapılanması dağınık olan hiçbir belediye, mali disiplini sürdürülebilir şekilde sağlayamaz.
Neyi, kimin yaptığını bilmediğiniz bir yapı içinde “kaynak yönetimi”nden söz edemezsiniz. Hangi müdürlüğün hangi görevi ne zaman ve hangi kaynakla yerine getireceği tanımlı değilse; ister istemez israflar, gecikmeler ve denetim açıkları doğar. Bu da doğrudan vatandaşa yansıyan hizmet kalitesizliği anlamına gelir.
Mali Disiplin: Belediyeciliğin Güven Teminatı
Mali disiplin sadece muhasebe tablolarında artı değer bırakmak için değil; kamu kaynaklarını halkın yararına, adil ve etkili şekilde kullanmak için gereklidir. Disiplinsiz mali yönetim yalnızca bütçeyi değil, hizmeti de zayıflatır. Hizmet zayıfladıkça vatandaşın devlete, yerel yönetime ve yöneticilere güveni azalır.
Unutulmamalıdır ki:
Mali disiplinsizlik; kamu güveni kaybının, kaynak israfının ve gelecek kuşaklara aktarılamayan yatırımların başlıca sebebidir.
Belediyeler İçin Disiplin Bir Hedef Değil, Süreçtir
Bir belediyede mali disiplini sağlamanın yolu;
- Güçlü bir siyasi ve idari irade,
- Açık ve net görev tanımları,
- Etkin bir iç kontrol sistemi
ve
- Gelişen bir insan kaynağından geçer.
Bu unsurlar olmadan, hazırlanan bütçe ne kadar iyi olursa olsun, uygulamada sürdürülemez. Ve evet, her zaman hatırlatmakta fayda var:
“Kurallar sağlam ama uygulayanlar yeterince donanımlı ve/veya iyi niyetli değilse, mali disiplin kâğıt üzerinde kalır.”
Sonuç Yerine: Yapısal Reform Şart
Belediyelerde mali disiplini sağlamak istiyorsak önce şu soruya net bir yanıt vermeliyiz: “İdari yapımız buna uygun mu?”
Eğer görev dağılımı net değilse, müdürlükler arası sınırlar belirsizse, stratejik planlama sadece dosyalarda yaşıyorsa; orada mali disiplin de ancak geçici olur.
Sağlam idari yapı = Güvenli mali zemin demektir.
Bu nedenle belediyelerde mali konular sadece mali hizmetler müdürlüğünün değil, tüm yönetim kademelerinin sorumluluğudur. Belediyecilikte disiplinli mali yönetim, planlı hizmet ve uzun vadeli başarı demektir. Ve evet, mali disiplin varsa; şeffaflık, hizmet kalitesi ve kamu güveni de oradadır.
