Belediyeler, Organize Sanayi Bölgelerinden İlan ve Reklam Vergisi Alabilir!
Mevzuat Takip Sistemi’nde yayınlanan bir makalede yapılan değerlendirmede, organize sanayi bölgelerinde belediyelerin ilan ve reklam vergisi tahsil etme yetkisi bulunup bulunmadığı konusu kurum görüşleri ve yargı kararı çerçevesinde değerlendirilerek açıklığa kavuşturulmuştur.
İçişleri Bakanlığı Başkontrolörü H. Eren HERSAN tarafından yapılan değerlendirmede şu hususlara yer verildi: “Şu hususu açıkça ifade etmek gerekir ki; meri mevzuat hükümlerine göre belediyelerin, organize sanayi bölgelerinde yer alan işletmelerden ilan ve reklam vergisi alabileceği hatta alması gerektiği kanaatindeyiz.
Bu bağlamda, Ankara 2. Vergi Mahkemesinin 26.04.2017 tarih ve E.2016/2052, K.2017/600 sayılı hükmünde, belediyenin OSB’de ilan ve reklam vergisi tahsiline yetkili olduğunu tespit ederek davacının talebini reddetmesi yerindedir. Bu kararda, vergi alma yetkisinin kanunlarla belirleneceği ve vergilerin kanunun açıkça yetki verdiği idareler tarafından tahsil edilebileceği de belirtilmiştir.
Buna rağmen Danıştay 9. Dairesi 17.10.2019 tarih ve 2018/154 Esas numaralı kararıyla ilk derece mahkemesinin hükmünü, OSB’lerin tahsil ettiği ilan ve reklam gelirlerini belediyelerin tahsil ettiği ilan ve reklam vergisinin yerine geçen bir gelir olarak yorumlayarak, kanun yararına bozmuştur. Bu değerlendirme kanaatimizce vergilerin kanuniliği ilkesine aykırıdır.
Nitekim kuruluş amacı, vergi ve diğer gelirleri en az maliyetle toplamak; mükelleflerin vergiye gönüllü uyumunu sağlamak, mükellef haklarını gözeterek yüksek kalitede hizmet sunmak suretiyle yükümlülüklerini kolayca yerine getirmeleri için gerekli tedbirleri almak olan ve vergi ve benzeri konularda uzmanlığı tartışmasız Hazine ve Maliye Bakanlığı Bağlı Kuruluşu; Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 03.09.2020 tarih ve E.97928 sayılı görüş yazısı ile 14.01.2022 tarih ve 6731 sayılı görüş yazılarında; verginin, devlet veya kamu tüzel kişilerince tahsil edilen bir kamu geliri olduğu, özel hukuk tüzel kişisi olan OSB’nin kendi nam ve hesabına vergi tahsil etmesinin mümkün bulunmadığı ve Anayasanın amir hükmü gereğince verginin kanunla konulması, değiştirilmesi ve kaldırılması gerektiği, kanunda açıkça vergi olarak belirtilmemiş, matrahı, oranı, mükellefi belirli olmayan bir gelirin vergi olarak değerlendirilmesi mümkün bulunmadığı ifade edilerek, OSB’de yer alan firmaların Belediye mücavir alan sınırlarındaki her türlü ilan ve reklamlarının vergisinin belediyece tahsil edilmesi gerektiği açıklanmıştır.
Kanaatimizce de OSB’de faaliyet gösteren firmalardan, yetkili belediyenin ilan ve reklam vergisi tahsil etmesi gerekmektedir. Değerlendirmemizde yer verdiğimiz Danıştay 9. Dairesinin “karar düzeltme” hükmü bağlayıcı değildir. Bu nedenle yetki alanı içinde OSB bulunan belediyelerimizin yukarıda yer verdiğimiz Gelir İdaresi Başkanlığı görüşlerine uygun işlem tesis etmesi yerinde olacaktır.”
Değerlendirmenin tamamına ulaşmak için tıklayınız.
